國營事業

日商傑太公司於台南市投資菸廠案引起許多討論，本文第1篇討論前兩個問題，也就是：1、對此特定商品之外資投資案，我國核准與否的依法行政之法律規範是什麼？其決策的衡量標準是什麼？2、中央政府必須要妥善處理經濟發展利益（外資直接投資）與國民健康福祉兩者之間的價值衝突，我國政府是否有一套政策來兼顧這兩者利益（國民健康與菸品經濟利益）？本文第2篇將討論背後最根本的問題，也是前兩個議題的真正解答：此案反映了我國國營事業不合理的邊緣角色。我國政府是如何看待國營事業的角色功能？尤其是這類生產銷售有爭議性的商品（如菸、酒），我國國營事業是否需要涉入菸產業？還是讓它自生自滅，由所謂的自由市場競爭來決定？

今年七月中時，各媒體曾廣泛報導，世界三大菸品公司之一的日商「傑太公司」（同時也是台灣市佔率最高的菸品公司，達四成之譜）申請投資92億元於台南市科學工業區內設立菸廠案，而引起社會各界爭議與政府各部門不同的說法。此案不僅是一時新聞話題而已，而是深刻反映了我國政府在重大公共政策上混亂治理的根本問題，此案值得我們深入討論。