債務

近期，政府實際收入高於預算數的現象引發社會關注，不少媒體與政治人物使用「超徵」一詞，並呼籲政府「還稅於民」、「普發現金」。作為政府預算研究者，筆者希望藉此文探討「超徵」一詞是否合適，分析政府實際收入高於預算數的原因，並討論普發現金的可行性與適切性。簡單來說，超徵是一個誤導性的用法，我們應該稱之為「稅收超出預估」，而不是超徵；即使政府有財政賸餘，也應優先用於還債或社會福利，而普發現金這樣的作法是所有選項當中最不適合的。

近年來，地方政府債務的問題逐漸受到各界重視。例如苗栗縣的債務超過債限甚多，縣庫曾一度於2015年發不出公務人員薪水，引發軒然大波；高雄市的債務居全台之冠，近期成為選戰的攻防焦點。網路名人館長陳之漢抨擊高雄高達3,000億元的債務，恐帶來超過60億元的年利息；高雄市新聞局長張家興則表示：「陳菊市長任內舉債1,000億元，還債1,200億元，還的還比借的多。」到底誰對誰錯？高雄複雜的債務問題應該如何剖析？筆者將一一檢視有關地方政府債務的爭點。