立法程序

近期國會出現許多爭議，有人說國會改革是希望擴大調查權並推動委員會中心主義。這是什麼意思？又有人說，以前民進黨為國會多數黨的時期，也有很多法案是「逕付二讀」（沒有經過委員會），那這跟現在的爭議有什麼差別？本文要解釋過往的立法程序，正常狀態應該是怎麼樣。國會當中的多數黨和少數黨之間，即使有意見的不同，也應該要把法案的內容拿出來好好審議，不能在每一個環節都不討論，就直接投票通過。過去民進黨國會作為多數黨的時期，都沒有在程序委員會擋掉在野黨的法案（不計為了杯葛而大量提相同法案的部份），一律都進入委員會併案審查。逕付二讀的通常都是沒有爭議、具備高度共識、以及專業技術相關的法案，或是在時間上有緊急需要的法案（例如防疫時期的救助法案）。然而，現在的國民黨和民眾黨，是連任何一個不同的版本都不願意讓它成案，會在「程序委員會」就擋掉民進黨的提案，就算有一讀成立的法案，在委員會裡面也完全不進行任何審查。在過程當中，不管在任何一個環節，都沒有任何的討論，這是違反民主程序和精神的作法。今天國會裡面的政黨，不管是3席、5席、50席，我們認為每一個聲音都很重要，每一個代議士都代表著一定的民意，希望國會能夠有正常的運作，而不是像現在這樣憑著席次多就可以破壞民主程序。