中國

2025年5月6日剛辭世的自由主義大師──約瑟夫·奈伊（Joseph S. Nye Jr.，1937-2025），他對國際安全理論的貢獻到現在還是很有啟發性。奈伊曾任哈佛甘迺迪政府學院的院長，也曾在卡特和柯林頓政府中擔任要職。他在卡特政府時期就已經意識到現實主義的侷限：軍事威脅雖然對敵國有效，但對盟友卻行不通。他體會到國際關係不能只靠軍事力量（也就是所謂的「硬實力」），「軟實力（soft power）」其實也同等重要。不同於硬實力，軟實力是指一個國家透過文化吸引、價值觀認同與制度魅力，讓他國心甘情願地追隨它。使用軟實力的國家不需要威脅或強迫，而是靠吸引與說服來達成目的。對當今台灣而言，一個重要的問題就是：在軟實力的競爭中，中國是否有可能取代美國成為主導力量？不少觀察家認為，隨著美國推行「美國優先」政策，中國會繼續透過「一帶一路」等外交手段積極擴張影響力，並可能在未來取代美國的軟實力。但奈伊不這麼認為，他覺得雖然政府是推動和維護軟實力的重要角色，但強調「民間社會（civil society）」的力量同樣關鍵，加上中國面臨兩項結構性的障礙，使其在未來難以超越美國的軟實力。所以對台灣而言，除了強化軍事力量以因應中國的威脅，我們也應積極運用並提升台灣的軟實力。

今（2024）年適逢中國六四天安門事件35週年、香港雨傘運動10週年及反送中運動5週年、臺灣太陽花運動10週年，恰是回顧中、港、臺人權與民主發展的關鍵時刻。國立政治大學國家發展研究所與國家人權委員會聯合邀請美國漢學家林培瑞（Perry Link）教授於今年9月中旬訪臺，並與多個學界及公民社會團體合作舉辦「人權發展」系列講座，同時與「菜市場政治學」合作將部分場次演講逐字稿編輯並收錄為科普文章。本文出自林培瑞教授今年9月9日於國家人權委員會的演講逐字稿，經講者審閱及授權後刊登；該演講由政大國發所、國家人權委員會主辦，由國家人權委員會主委陳菊主持。一起來閱讀林培瑞老師的演講內容吧！

近年來，台灣城鄉差距序擴大，資源與人口往直轄市集中，治理逐漸失能。一方面，這是全世界新自由主義浪潮的現象；但一方面，台灣的特色在於承受了中國因素的衝擊，不僅加速地方性的瓦解，還重組為新的權力機制，而這個新的機制反過來不斷壓制原有的在地歷史與文化。我們從地景上可以明確觀察到這點。地景是構成地方性的要素之一，而地景變遷背後往往是政治性的。苗栗與花蓮作為台灣的邊陲縣市，派系為了生存而尋求中國擔當新的「恩主」，在運作過程中，符合中國對於邊陲的凝視以及改造，具體展現在苗栗的「大閘蟹」產業，以及花蓮的陸客夜市上。本文將以這些地景政治為分析對象，突顯背後幽微運作的機制。本文的觀點是，台灣的地方性生產機制正面臨著嚴峻的挑戰，中華帝國持續整編地方，以地方派系作為中介。中國與地方派系的合作，造就了台灣國內破碎、流動的中國主權飛地。本文將以花蓮為例，討論中華新侍從體系的權力機制，並指出新侍從體系的運作方式、侷限以及突破的可能性。

吳介民在這部啟發性的專書中，處理當代最迫切的一個挑戰：解釋中國的崛起。他的解答巧妙而創新，援引既有理論和經驗研究，同時根據長達二十五年的開拓性田野調查和精心的檔案研究，引入大量的新訊息和洞見。