菜市場政治學

近期國會出現許多爭議，有人說國會改革是希望擴大調查權並推動委員會中心主義。這是什麼意思？又有人說，以前民進黨為國會多數黨的時期，也有很多法案是「逕付二讀」（沒有經過委員會），那這跟現在的爭議有什麼差別？本文要解釋過往的立法程序，正常狀態應該是怎麼樣。國會當中的多數黨和少數黨之間，即使有意見的不同，也應該要把法案的內容拿出來好好審議，不能在每一個環節都不討論，就直接投票通過。過去民進黨國會作為多數黨的時期，都沒有在程序委員會擋掉在野黨的法案（不計為了杯葛而大量提相同法案的部份），一律都進入委員會併案審查。逕付二讀的通常都是沒有爭議、具備高度共識、以及專業技術相關的法案，或是在時間上有緊急需要的法案（例如防疫時期的救助法案）。然而，現在的國民黨和民眾黨，是連任何一個不同的版本都不願意讓它成案，會在「程序委員會」就擋掉民進黨的提案，就算有一讀成立的法案，在委員會裡面也完全不進行任何審查。在過程當中，不管在任何一個環節，都沒有任何的討論，這是違反民主程序和精神的作法。今天國會裡面的政黨，不管是3席、5席、50席，我們認為每一個聲音都很重要，每一個代議士都代表著一定的民意，希望國會能夠有正常的運作，而不是像現在這樣憑著席次多就可以破壞民主程序。

當今世界政治是什麼樣的局面？許多研究者們已經指出，現在世界局勢漸漸形成「新冷戰」，也就是民主與獨裁兩大陣營的對抗競爭，同時也是「自由市場經濟」與「國家統合經濟」兩大模式的競爭，那這樣的局勢跟以前那個美國與蘇聯對峙的「冷戰」有什麼異同？在世界強權的彼此競爭下，要怎麼樣維繫和平？這是本書最主要處理的主題。而這不只是許多人們所關切的議題，對台灣來說更是至關重要，正如作者在中文版序當中開宗明義所說：「台灣正處於一場新冷戰崛起的最前線」。

本書主要是以歷史事件為書寫的主題，作者一共選了台美十個大事件，每一個歷史事件均重現非常詳細的前因後果，把蔣介石政府與美方的交涉與談判過程都寫出來。這些重大事件包括：中美共同防禦條約、美國因應一九五八年台海危機、蒙古入聯合國案、美國如何應對蔣介石反攻大陸的夢、中華民國在聯合國的席次保衛戰，及蔣經國和台灣化的過程等等。作者寫書的主要動機是要「發現真實」，在歷經威權時期的成長與生活之後，看膩了官方的宣傳用語以及獨裁者所建構出來的平行世界觀，希望從外國的官方檔案當中，把真實的歷史給寫出來。本書的重點在於重建這些重大事件的背後到底有哪些外交的互動。了解這些歷史，有助於我們理解台美關係是怎麼樣一步步走到現在這個樣子，也更能夠理解每個國家都會有自己所在乎的「國家利益」，並依此去和其他的國際行為者互動。